Федеральным законом от 03.02.2015 № 8-ФЗ внесены изменения в статью 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), согласно которым глава муниципального образования помимо избрания на прямых выборах или представительным органов из своего состава, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования может избираться представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
В силу требований закона, в случае принятия закона субъекта Российской Федерации, изменяющего порядок избрания главы муниципального образования, данный порядок применяется после истечения срока полномочий глав муниципальных образований, избранных до дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации.
Законом края от 01.12.2014 № 7-2884 «О некоторых вопросах организации органов местного самоуправления в Красноярском крае» (в ред. от 03.03.2015) для большинства муниципальных образований края установлено, что глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.
При этом требований о назначении и проведении конкурса по отбору кандидатов на должность главы новым составом представительного органа, а также сроков назначения конкурса в связи с окончанием полномочий действующего главы, Федеральный закон № 131-ФЗ не содержит.
В соответствии с частью 2.1 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования.
В муниципальном районе, городском округе половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом соответствующего муниципального образования, а другая половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
Требования к кандидату на должность главы муниципального образования определяются представительным органом исходя из ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ, несовместимых с занятием указанной должности.
К процедуре проведения конкурса на должность главы муниципального образования Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не применяется, поскольку регламентирует иные правоотношения - реализацию гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, то есть прямого волеизъявления.
Боготольский межрайонный прокурор
младший советник юстиции А.В. Носовец