2017 год

Отчет комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Боготольского района

о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за 2017 год

I. Организация мер, направленных на обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, их социально-педагогическую реабилитацию

№ п/п

Наименование

Значение

1

Количество вопросов, рассмотренных на заседаниях

35

в том числе:

Х

1.1

по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

31

1.2

по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних

4

в том числе по защите от всех форм дискриминации, насилия, грубого обращения, оскорбления

0

2

Количество рассмотренных сообщений (жалоб, заявлений, ходатайств) о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних

10

из них:

Х

2.1

от несовершеннолетних

0

2.2

от родителей или иных законных представителей несовершеннолетних

0

2.3

о фактах насилия, жестокого обращения и иных противоправных действиях в отношении несовершеннолетних

1

3

Количество исковых заявлений, направленных в суд в интересах несовершеннолетнего

0

из них:

Х

3.1

о лишении родительских прав

0

3.2

об ограничении родительских прав

0

3.3

о возмещения вреда, причинённого здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда

0

4

Количество утверждённых программ индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении

27

в том числе:

Х

4.1

в связи с насилием и жестоким обращением с несовершеннолетними

3

4.2

в связи с самовольным уходом и (или) занятием бродяжничеством, попрошайничеством несовершеннолетних

0

4.3

в связи с совершением несовершеннолетними правонарушений и антиобщественных действий

13

4.4

с привлечением социально ориентированных общественных объединений к реализации программ индивидуальной профилактической работы

0

5

Количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых прекращена индивидуальная профилактическая работа

10

из них:

Х

5.1

в связи с устранением причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних

8

5.2

по достижении 18-летнего возраста

2

6

Количество семей, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых прекращена индивидуальная профилактическая работа

5

из них:

Х

6.1

в связи с устранением причин и условий социально опасного положения

4

7

Количество несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, которым оказано содействие в определении форм трудового и бытового устройства

6

7.1

в том числе освобождённые из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа

0

8

Количество рассмотренных представлений органа, осуществляющего управление в сфере образования, об отчислении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных федеральным законодательством

0

8.1

из них дано согласие на отчисление

0

в том числе:

Х

8.1.1

приняты меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования

0

8.1.2

приняты меры по трудоустройству несовершеннолетних

0

9

Количество принятых постановлений, всего

246

9.1

из них исполнены в полном объёме

227

10

Количество представлений (информаций), направленных для устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних

28

в том числе:

Х

10.1

в правоохранительные органы

5

10.2

в органы опеки и попечительства над несовершеннолетними

7

10.3

в органы, осуществляющие управление в сфере образования

4

10.4

в органы, осуществляющие управление в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения

12

10.5

в органы службы занятости

0

11

Количество поступивших ответов об устранении причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних

28

II. Меры воздействия, принимаемые комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении несовершеннолетних и родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего

№ п/п

Наименование

Значение

12

Количество поступивших дел об административных правонарушениях (в отчётном периоде)

95

в том числе:

Х

12.1

в отношении несовершеннолетних

28

12.2

в отношении родителей или иных законных представителей

67

13

Рассмотрено дел об административных правонарушениях

95

13.1

совершенных несовершеннолетними

26

в том числе:

Х

за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, а также за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (ст. ст. 6.8, 6.9 КоАП РФ)

1

за потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещённых местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах и появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. ст. 20.20, 20.21 КоАП РФ)

1

за проживание без документа, удостоверяющего личность гражданина, или без регистрации (ст. ст. 19.15, 19.15.1 КоАП РФ)

1

13.2

в отношении родителей

67

в том числе:

Х

за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних (ст. 5.35 КоАП РФ)

67

за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, а также за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака (ст. ст. 6.10, 6.23 КоАП РФ)

0

за нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ (ст. 20.22 КоАП РФ)

0

за несоблюдение мер, предусмотренных в статье 15 Закона Красноярского края «О защите прав ребёнка» (ст. 1.4 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях»)

0

14

Количество постановлений о назначении административного наказания

90

из них:

Х

14.1

в отношении несовершеннолетних

25

14.2

в отношении родителей или иных законных представителей

65

15

Количество постановлений о наложении административного штрафа

40

в том числе в отношении родителей или иных законных представителей

18

15.1

исполнено постановлений

26

15.2

наложено административных штрафов на сумму (тыс. руб.)

53

15.3

направлено постановлений судебному приставу-исполнителю

12

16

Количество направленных в органы и учреждения системы профилактики, иные организации представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения (ст. 29.13 КоАП РФ)

0

16.1

из них исполнены в месячный срок

0

17

Количество рассмотренных информаций (материалов) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний

6

из них количество принятых решений

Х

17.1

о применении к несовершеннолетним мер воспитательного воздействия

5

17.2

о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа

1

1

С целью осуществления мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за 12 месяцев 2017 года на территории района были проведены  следующие мероприятия: межведомственная акция «Безопасная среда», районные межведомственные месячники: по предупреждению противоправных  деяний несовершеннолетних с 15 марта по 15 апреля, а также месячник профилактики употребления несовершеннолетними спиртосодержащей продукции, наркотических и токсических веществ в октябре-ноябре, проведена межведомственная акция «Остановим насилие против детей». В месячниках принимают  активное участие все образовательные   организации, учреждения культуры района. В течение летнего периода организована временная трудовая занятость 149 подростков. На базе 8 школ в летних оздоровительных лагерях отдохнули 246 детей, из них 117 детей, проживающих в малоимущих семьях. 39  детей отдохнули в загородных лагерях. С середины августа по октябрь проводится  межведомственная акция «Помоги пойти учиться», направленная на выявление  несовершеннолетних школьного возраста не приступивших к занятиям в школе. В  период с 25 августа по 1 октября 2017 года проводится межведомственная акция «Досуг», которая направлена на вовлечение детей и подростков, в том числе, состоящих на всех видах профилактического учета, во внеурочную занятость, в объединения дополнительного образования

Выявление и учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении осуществляется в соответствии с «Порядком межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае по выявлению детского и семейного неблагополучия», утвержденным постановлением Правительства Красноярского края № 516-п от 01.10.2015 г. В выявлении, проведении индивидуальной работы участвуют все субъекты системы профилактики района.

На территории  района уделяется  значительное  внимание  созданию условий по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних,   формированию  здорового  образа жизни.    Основные приоритеты - это поддержка, социальная реабилитация детей и подростков, состоящих на профилактических учетах.  По отрасли культура, молодёжная политика и спорт идёт активное вовлечение подростков в досуговую деятельность.

На базе молодёжного центра «Факел», учреждений культуры, ведётся работа, направленная на творческую занятость детей и молодёжи, практикуются  мероприятия, ориентированные на профилактику употребления несовершеннолетними алкогольных, наркотических и психотропно-токсических веществ. Также проводятся мероприятия по правовой тематике, в результате которых увеличивается количество подростков, владеющих информацией об административной и уголовной ответственности за различные правонарушения.

Создание трудовых отрядов ТОС в рамках программы «Молодёжь Боготольского района» организует трудовую занятость подростков в летней период, а здоровый образ жизни детей и подростков формируют спортивные клубы района и проводимые спортивные мероприятия.

Учреждения образования  района  с целью профилактики  противоправных деяний среди  учащихся проводят  профилактические  акции, месячники профилактики,   организуют внеурочную  занятость учащихся в  кружках, спортивных секциях, в  летний период организуется отдых  и оздоровление  детей на  пришкольных площадках.

В целях профилактики  употребления несовершеннолетними  психоактивных веществ   сотрудниками  полиции   с участием специалистов субъектов системы профилактики  проводятся рейды, в  т.ч.  и  по  торговым точкам с целью  выявления    фактов реализации несовершеннолетним  алкогольной и табачной  продукции. В течение 12 месяцев 2017 года  в результате проведения межведомственных рейдов, таких  фактов  не  выявлено.

В  течение отчетного периода случаев детской смертности на территории Боготольского района не зафиксировано.

На территории района действует сеть учреждений, обеспечивающих комплекс мер по профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних, в т.ч. организующих внеурочную занятость  несовершеннолетних, проводящих профилактические мероприятия, направленные на профилактику употребления несовершеннолетними психоактивных веществ.  К их числу относятся образовательные учреждения района, 45 учреждений культуры, молодежный клуб «Факел» спортивный клуб «Олимпиец»,   медицинские работники ФАПов, специалисты МБУ комплексный центр  социального обслуживания населения «Надежда», КГБУ «Центр занятости населения г. Боготола», активное участие в профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних принимают сотрудники  МО МВД Росси «Боготольский», а также инспектор по делам несовершеннолетних ЛПП  на  ст. Боготол.

Особое внимание  специалистов  органов и учреждений системы профилактики уделяется  работе  с   несовершеннолетними, состоящими  на  профилактических учетах. В  течение 12 месяцев 2017 года в отношении  13 несовершеннолетних, совершивших противоправные деяния, были  разработаны  индивидуальные программы  реабилитации,  в которые  включены  мероприятия  по  организации их   занятости.  Со всеми  несовершеннолетними работали  специалисты  учреждений  культуры, спорта.

С целью обеспечения координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышения эффективности  работы,  направленной  на  преодоление  случаев  семейного  и детского  неблагополучия, учитывая принципы и задачи государственной политики в области защиты прав детей, а также с учетом конкретной ситуации, сложившейся на территории, комиссией на 2017 год определены приоритетные направления межведомственной деятельности:

• повышение качества профилактической работы, направленной  на снижение уровня преступлений, антиобщественных действий несовершеннолетних, профилактику повторных преступлений, формирование положительных жизненных установок, обеспечение  занятости, отдыха, оздоровления несовершеннолетних, находящихся в группе социального риска;
• совершенствование системы раннего выявления фактов детско - семейного неблагополучия, усиление межведомственного взаимодействия в работе с семьей и детьми на разных стадиях неблагополучия;
• развитие служб медиации, служб, реализующих восстановительные технологии в работе с несовершеннолетними и семьями группы риска;
• повышение компетентности специалистов,  работающих с семьей и детьми, в т.ч. «кураторов случая» посредствам использования современных форм и методов социально-реабилитационной работы

Для решения поставленных задач в 2017 году осуществлены следующие мероприятия:

• проведено 25 заседаний комиссии, на которых рассмотрены вопросы:

• «Об эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики по ранней профилактике правонарушений несовершеннолетних, не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности»,
• «О межведомственном взаимодействии специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации социального сопровождения и проведении индивидуальной работы с несовершеннолетними, совершившими преступления или правонарушения, условно осужденными»
• «О межведомственном взаимодействии  субъектов системы профилактики в вопросах раннего выявления детско-семейного неблагополучия, фактов насилия и жестокого обращения с детьми»
• «О мерах, направленных на предупреждение самовольных уходов несовершеннолетних из дома»
• «Об участии специалистов учреждений здравоохранения района в профилактике употребления несовершеннолетними алкоголя, психоактивных веществ»
• «Об организации досуговой занятости несовершеннолетних, в т.ч. находящихся в социально-опасном положении и «группе риска»
• «О работе органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних по выявлению, учету и устройству в общеобразовательные учреждения не обучающихся детей школьного возраста»
• «О мерах, направленных на повышение эффективности профилактики употребления несовершеннолетними психоактивных веществ и достижения положительных результатов»
• «О мерах, направленных на устранении недостатков, препятствующих эффективности работы по выявлению, учету и проведению индивидуально профилактической работы с несовершеннолетними и родителями, указанными в ст. 5 ФЗ № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,
• «О системе мер, направленных на предупреждение употребления несовершеннолетними психоактивных веществ, алкогольных напитков»,
• «О превентивных мерах по противодействию распространения криминальной субкультуры среди несовершеннолетних»
• «О превентивных мерах, направленных на профилактику суицидальных проявлений среди несовершеннолетних» и др.

• Рассмотрено 150 персональных дела, в т.ч. 102 в отношении законных представителей, 48 в отношении несовершеннолетних, к административной ответственности привлечено 72 человека, в т.ч. 56 взрослых, 16 несовершеннолетних.
• Проведено более 20 межведомственных рейдов в социально неблагополучные семьи, ежеквартально на заседаниях комиссии заслушиваются кураторы несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении с анализом проведенной индивидуальной работы.
• Специалистами системы профилактики используются различные технологии в работе с семьями: работа со случаем, патронаж семей «группы риска», привлечение родителей к участию в школьных, классных, спортивных мероприятиях, приглашение родителей к сотрудничеству со специалистами, учреждениями, вовлечение в работу семейных клубов и др;
• проведены семинары-практикумы для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

• «Межведомственное взаимодействие органов и учреждений системы профилактики  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении детского и семейного неблагополучия»
• «Технологии индивидуальной работы с несовершеннолетними, совершившими общественно опасные деяния до достижения возраста привлечения к ответственности»
• «Технологии работы с семьями, находящимися в группе социального риска».
• «Организация индивидуальной профилактической работы, направленной на реабилитацию и адаптацию несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении»

      Ежеквартально на комиссии заслушивается, анализируется информация начальника ПДН МО МВД России «Боготольский» о состоянии преступности среди несовершеннолетних района. По итогам работы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, преодоления детского и семейного неблагополучия в 2017 году положительно оцениваются следующие результаты:

• снято с персонального учета несовершеннолетних в связи с  положительной динамикой проведения индивидуально профилактической работы 60% от общего количества снятых с учета несовершеннолетних, 100% семей снято с профилактического учета в связи с устранением причин и условий, способствующих семейному неблагополучию
• не выявлено фактов жестокого обращения с детьми (ст. 156 УК  РФ), сократилось количество несовершеннолетних совершивших самовольные уходы из дома
• наблюдается снижение подростковой преступности на 40 % с 5 до 3 преступлений  
• несовершеннолетними совершено 5 общественно опасных деяний, из них в группе – 3 (аналогичный период 2016 – 6 ООД), снижение на 16,6 %

Количество жалоб (протестов) на постановления КДНиЗП о назначении административного наказания, всего за 2017 год – 0.

Отрицательные результаты:

• увеличилось количество несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния - 10 лиц (аналогичный период 2016 – 6 лиц)
• увеличилось количество общественно опасных деяний, совершенных несовершеннолетними в группе – 3 (аналогичный период 2016 – 0)

Причинами совершения самовольных уходов несовершеннолетних из дома явилось отсутствие должного контроля за поведением несовершеннолетних со стороны законных представителей, конфликтные отношения с приемными родителями. Одной из причин совершения общественно опасных деяний до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, является неосознание противоправности своих поступков несовершеннолетними, также ослабление контроля за поведением детей со стороны родителей вследствие низкой родительской компетенции и ответственности.

Проблемами при организации межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики являются положения ведомственных нормативных документов, как например, в каких случаях  изымать детей по акту оперативного дежурного, либо необходимо применять статью 77 СК.

Причинами и условиями низкой результативности работы являются:

• межведомственная разобщенность при раннем выявлении детско-семейного неблагополучия, проведении индивидуальной работы с несовершеннолетними и семьями, на разных стадиях социального неблагополучия;

• формальное отношение специалистов системы профилактики к проведению индивидуальной профилактической работы с родителями, уклоняющимися от воспитания, содержания детей, с несовершеннолетними склонными к совершению противоправных деяний;
• формальный подход к исполнению органами и учреждениями системы профилактики Боготольского района законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Закон Красноярского края от 31.10.2002 N 4-608 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"), сформировавшийся вследствие низкого уровня знаний законодательства специалистами органов и учреждений системы профилактики Боготольского района;
• недостатки межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики по предупреждению и устранению причин и условий правонарушающего поведения несовершеннолетних.

С целью обеспечения координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышения эффективности работы, направленной на преодоление случаев семейного и детского неблагополучия, учитывая принципы и задачи государственной политики в области защиты прав детей, а также с учётом достигнутых в районе результатов в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних и защиты прав детей, имеющихся проблем детского и семейного неблагополучия, в том числе сопряженных с безнадзорностью, насилием в отношении несовершеннолетних, а также недостатков в организации межведомственного взаимодействия органов и учреждений районной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних приоритетными направлениями деятельности комиссии на 2018 год определены:

• формирование системы ранней профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних посредством совершенствования информационного обмена, повышения качества индивидуальной профилактической работы и социального сопровождения;
• установление конкретных причин и условий в каждом случае детского и семейного неблагополучия и выработке адресных предложений по их устранению или нейтрализации в соответствии с действующим законодательством;
• осуществление предупредительных мер по противодействию противоправным деяниям несовершеннолетних, и в их отношении, обеспечению занятости несовершеннолетних, в т.ч. посредствам включения их в полезные формы деятельности
• внедрение инновационных технологий работы с несовершеннолетними и семьями, обобщение и распространение положительного опыта работы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
• формирование у подрастающего поколения правового самосознания, потребности соблюдать закон, способности осознания детьми своих прав и прав других людей с помощью мероприятий гражданско-патриотической направленности;
• формирование у родителей педагогической компетенции и ответственности  в вопросах воспитания детей
• повышение компетентности специалистов, работающих с семьей и детьми, в т.ч.  «кураторов случая»  посредствам использования  современных форм  и методов социально-реабилитационной  работы.  

Заместитель  главы    района                                                                                                                               по  социальным, организационным вопросам

и  общественно  -  политической  работе

председатель    комиссии   по  делам

несовершеннолетних и  защите их  прав                                                         Г.А.  Недосекин  

Лазаренко Наталья Николаевна

8 (39157) 2-62-34